Wystąpienie: Krzysztof Lipiec

Dziękuję bardzo.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam wielką przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Rozwój Plus pana premiera Mateusza Morawieckiego przedstawić nasze stanowisko wobec przedłożenia poselskiego projektu ustawy w sprawie zmian w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej. Rzecz dotyczy art. 48, który nadawał bardzo szerokie uprawnienia Krajowej Administracji Skarbowej celem wnikania w wielce prywatną przestrzeń, objętą tajemnicą bankową, do kont i rachunków bankowych. To dobre przedłożenie poselskie, aczkolwiek zostało ono jeszcze bardziej usprawnione przez Komisję Finansów Publicznych, która zaingerowała w nie sposób zdecydowany, można powiedzieć. Wprowadziła model kompromisowy, który można by określić modelem dwutorowym. Otóż wgląd do danych na rachunkach bankowych osób, które mają status podejrzanego w postępowaniu karnym bądź w postępowaniu karno-skarbowym, przysługiwałby bez zgody żadnego innego organu państwowego. Dla pozostałych osób fizycznych dostęp byłby możliwy tylko i wyłącznie wtedy, kiedy zgodę na to wyraziłby sąd powszechny. To jest dobre rozwiązanie, albowiem to jest, można by rzec, standard europejski. Generalnie rzecz biorąc ustawa, która została przedstawiona jako model Komisji Finansów Publicznych, przywraca tak naprawdę standardy konstytucyjne względem prawa polskiego i europejskiego. Mamy do czynienia z sytuacją, że rozwiązania, które zostały zaproponowane w 2021 r., choć ustawa weszła dopiero w 2022 r., to model, który był niezgodny przede wszystkim z Europejską konwencją praw człowieka. Zresztą dał wyraz temu również Europejski Trybunał Praw Człowieka, stwierdzając w postępowaniu przeciwko jednemu z państw, że tego typu praktyka jest niedopuszczalna i niezgodna właśnie z Europejską konwencją praw człowieka. Tak naprawdę dotychczasowe rozwiązanie w Polsce było jedynym w Unii Europejskiej, w którym administracja skarbowa miała tak szerokie uprawnienia związane z dostępem do banków, jeśli chodzi o rewidowanie kont osób fizycznych.

Chcę powiedzieć również, że to rozwiązanie, oprócz tego, że jest konstytucyjne, nie blokuje tak naprawdę uprawnień administracji skarbowej, jeśli chodzi o prowadzenie różnego rodzaju postępowań podatkowych, kontrolnych. Jest ono spójne również z rozwiązaniem dotyczącym funkcjonowania innych organów państwa, które to uprawnienia są analogiczne do tych Centralnego Biura Antykorupcyjnego i innych jednostek służb specjalnych, które muszą dysponować zezwoleniem sądowym na ingerowanie w rachunek bankowy osób fizycznych. Zresztą podobnie jest w przypadku postępowań prokuratorskich. Prokurator też musi mieć zgodę na dostęp do takich danych.

Najistotniejsze w tym wszystkim jest to, że projekt ustawy przywraca ochronę przedsiębiorcom. Kończy się tzw. praktyka prewencyjnego prześwietlania rachunków prywatnych przedsiębiorców, a przy okazji kontroli również kontrahentów. To wszystko będzie podlegało kontroli sądowej. Sąd będzie, powinien, wydawać postanowienia w takich sprawach w terminach ekstra. Jestem przekonany co do tego, że regulacja (Dzwonek) przyczyni się tylko i wyłącznie do usprawnienia i przywrócenia konstytucyjności w naszym prawodawstwie. Dziękuję bardzo.